10月20日，******環(huán)境保護督察組向河南省反饋今年6月開展的“回頭看”及大氣污染問題專項督察情況,。   督察組表示,，2017年河南全省PM2.5濃度同比降幅在京津冀及周邊地區(qū)排名第二，扭轉了多年來持續(xù)上升的被動局面,，但與此同時河南在大氣治理工作中仍存在考核流于形式等問題,，例如2017年河南多數(shù)地市未完成優(yōu)良天數(shù)考核目標，卻都通過了考核,。   此外,，專項督察還發(fā)現(xiàn)，河南省在結構調整和產業(yè)轉型上進度遲緩,，散煤和揚塵管控不夠有力,，機動車污染日益凸顯。   事實上,，河南在中國大氣污染治理格局中有其重要地位,，在環(huán)境部確定的京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市中，河南省有7座城市名列其中,，包含鄭州,、開封,、安陽、鶴壁,、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽等,。   督察組指出,，2016年以來，河南省燃煤發(fā)電機組均已完成超低排放改造,，完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐拆改3492臺,，淘汰黃標車和老舊車44.77萬輛，查封取締“黑加油站”11690家,；安裝1萬多套高空視頻探頭,，有效助力秸稈禁燒工作。   但與此同時,，一些領導干部重發(fā)展,、輕保護，對國家化解過剩產能淘汰落后產能總體要求認識不到位,、落實打折扣,。   首先整改調度、督辦工作不夠扎實,，督察整改領導小組很多工作由設在河南省環(huán)境保護廳的辦公室推動,，日常僅以督辦函的形式調度整改進度，未按各部門職責分工開展現(xiàn)場檢查,，導致上報情況與實際明顯不符，上報整改完成率達到83%,，實際僅為64%,。   其次考核工作流于形式。2016年河南商丘,、洛陽PM2.5,、PM10平均濃度大幅上升，但大氣考核結果均為合格,；2017年河南多數(shù)地市未完成優(yōu)良天數(shù)考核目標,，但都通過了考核；鄭州市大氣污染治理沒有達到河南省確定的目標要求,，但仍被評為***,，并獲得獎金150萬元。   問責存在水分,，河南省提供材料顯示安陽,、新鄉(xiāng)等地一些干部因環(huán)境問題給予警告,、記過處分，而實際僅為通報批評或誡勉談話,。

而一直困擾中國北方地區(qū)大氣防治工作的偏重的產業(yè)結構,，偏煤的能源結構和偏重公路運輸?shù)慕煌ㄟ\輸結構問題在河南有著具體體現(xiàn)，并被督察組一一強調,。   首先河南結構性污染問題突出,。2017年河南全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94,、3.93和2.91倍,。   典型者如鄭州市“火電圍城”問題突出，安鋼集團對安陽市區(qū)污染貢獻較大,。   河南全省鑄造企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小、入園率低,，治污設施不完善,。例如洛陽市汝陽、伊川,、偃師等地鋁石煅燒和棕剛玉企業(yè)普遍管理粗放,，治理不到位。洛陽市龐村,、寇店,、李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具制造小企業(yè)達400多家，而統(tǒng)計上報僅十幾家,，這些企業(yè)廠居混雜,，裝備落后，治污設施簡陋且運行不正常,，揮發(fā)性有機物和粉塵污染突出,。   其次散煤和揚塵管控力度不夠。2017年河南省煤炭消費總量比全國平均水平高出13.2個百分點,，能源結構高度依賴煤炭,。散煤管控不力，潔凈型煤推廣使用不夠,，2017至2018年采暖季全省潔凈型煤累計銷售253萬噸,，僅占需求量的42.2%；且主要集中于焦作,、新鄉(xiāng),、洛陽三市，占銷售總量的54%,，產銷不均衡的問題突出,。   揚塵管控工作時緊時松,，2018年1—3月，前述7個傳輸通道城市平均降塵量為10.57噸/平方公里?月,，但次月就反彈到15.58噸/平方公里?月,；2018年5月檢查發(fā)現(xiàn)，4589個施工場地中有2238個存在揚塵污染問題,，占比高達48.7%,；新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市、輝縣市境內國道107,、省道306和229車流量大,，道路破損，揚塵嚴重,，群眾反映強烈,。   而在新一輪“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中被強調的運輸結構及機動車污染問題，在河南亦有呈現(xiàn),。   督察組指出,，河南機動車污染監(jiān)管滯后。河南全省柴油車約占機動車保有量的21%,，污染問題十分突出,，但相應的監(jiān)督管理十分粗放和滯后。   近年來,，河南濮陽市路檢達2萬多輛,，尾氣超標389輛，僅處罰32輛,，罰款6150元,；焦作沁陽市是晉煤外運通道，來往貨車眾多,，僅2018年5月開展過一次路檢,；新鄉(xiāng)市2017年對27萬輛機動車實施尾氣檢測，但從未對超標車輛進行過處罰,。   督察組強調，河南省委,、省政府應根據(jù)督察反饋意見,，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院,。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開,。   督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交河南省委,、省政府處理,。