10月20日，******環(huán)境保護(hù)督察組向河南省反饋今年6月開展的“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察情況,。   督察組表示,，2017年河南全省PM2.5濃度同比降幅在京津冀及周邊地區(qū)排名第二,，扭轉(zhuǎn)了多年來持續(xù)上升的被動(dòng)局面，但與此同時(shí)河南在大氣治理工作中仍存在考核流于形式等問題,，例如2017年河南多數(shù)地市未完成優(yōu)良天數(shù)考核目標(biāo),，卻都通過了考核。   此外,，專項(xiàng)督察還發(fā)現(xiàn),，河南省在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上進(jìn)度遲緩，散煤和揚(yáng)塵管控不夠有力,，機(jī)動(dòng)車污染日益凸顯,。   事實(shí)上，河南在中國大氣污染治理格局中有其重要地位,，在環(huán)境部確定的京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市中,，河南省有7座城市名列其中，包含鄭州,、開封,、安陽、鶴壁,、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽等,。   督察組指出,，2016年以來，河南省燃煤發(fā)電機(jī)組均已完成超低排放改造，完成10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改3492臺(tái),，淘汰黃標(biāo)車和老舊車44.77萬輛,，查封取締“黑加油站”11690家；安裝1萬多套高空視頻探頭,，有效助力秸稈禁燒工作,。   但與此同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展,、輕保護(hù),，對(duì)國家化解過剩產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能總體要求認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)打折扣,。   首先整改調(diào)度,、督辦工作不夠扎實(shí)，督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組很多工作由設(shè)在河南省環(huán)境保護(hù)廳的辦公室推動(dòng),，日常僅以督辦函的形式調(diào)度整改進(jìn)度,，未按各部門職責(zé)分工開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，導(dǎo)致上報(bào)情況與實(shí)際明顯不符,，上報(bào)整改完成率達(dá)到83%,，實(shí)際僅為64%。   其次考核工作流于形式,。2016年河南商丘,、洛陽PM2.5、PM10平均濃度大幅上升,，但大氣考核結(jié)果均為合格,；2017年河南多數(shù)地市未完成優(yōu)良天數(shù)考核目標(biāo)，但都通過了考核,；鄭州市大氣污染治理沒有達(dá)到河南省確定的目標(biāo)要求,，但仍被評(píng)為***，并獲得獎(jiǎng)金150萬元,。   問責(zé)存在水分,，河南省提供材料顯示安陽,、新鄉(xiāng)等地一些干部因環(huán)境問題給予警告,、記過處分，而實(shí)際僅為通報(bào)批評(píng)或誡勉談話,。

而一直困擾中國北方地區(qū)大氣防治工作的偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，偏煤的能源結(jié)構(gòu)和偏重公路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸結(jié)構(gòu)問題在河南有著具體體現(xiàn)，并被督察組一一強(qiáng)調(diào),。   首先河南結(jié)構(gòu)性污染問題突出,。2017年河南全省二氧化硫,、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強(qiáng)度分別高達(dá)全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍,。   典型者如鄭州市“火電圍城”問題突出,，安鋼集團(tuán)對(duì)安陽市區(qū)污染貢獻(xiàn)較大。   河南全省鑄造企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小,、入園率低，治污設(shè)施不完善,。例如洛陽市汝陽,、伊川、偃師等地鋁石煅燒和棕剛玉企業(yè)普遍管理粗放,，治理不到位,。洛陽市龐村、寇店,、李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具制造小企業(yè)達(dá)400多家,，而統(tǒng)計(jì)上報(bào)僅十幾家，這些企業(yè)廠居混雜,，裝備落后，治污設(shè)施簡(jiǎn)陋且運(yùn)行不正常,，揮發(fā)性有機(jī)物和粉塵污染突出,。   其次散煤和揚(yáng)塵管控力度不夠。2017年河南省煤炭消費(fèi)總量比全國平均水平高出13.2個(gè)百分點(diǎn),，能源結(jié)構(gòu)高度依賴煤炭,。散煤管控不力，潔凈型煤推廣使用不夠,，2017至2018年采暖季全省潔凈型煤累計(jì)銷售253萬噸,，僅占需求量的42.2%；且主要集中于焦作,、新鄉(xiāng),、洛陽三市，占銷售總量的54%,，產(chǎn)銷不均衡的問題突出,。   揚(yáng)塵管控工作時(shí)緊時(shí)松，2018年1—3月,，前述7個(gè)傳輸通道城市平均降塵量為10.57噸/平方公里?月,，但次月就反彈到15.58噸/平方公里?月；2018年5月檢查發(fā)現(xiàn),，4589個(gè)施工場(chǎng)地中有2238個(gè)存在揚(yáng)塵污染問題,，占比高達(dá)48.7%,；新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市、輝縣市境內(nèi)國道107,、省道306和229車流量大,，道路破損，揚(yáng)塵嚴(yán)重,，群眾反映強(qiáng)烈,。   而在新一輪“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中被強(qiáng)調(diào)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及機(jī)動(dòng)車污染問題，在河南亦有呈現(xiàn),。   督察組指出,，河南機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管滯后。河南全省柴油車約占機(jī)動(dòng)車保有量的21%,，污染問題十分突出,，但相應(yīng)的監(jiān)督管理十分粗放和滯后。   近年來,，河南濮陽市路檢達(dá)2萬多輛,，尾氣超標(biāo)389輛，僅處罰32輛,，罰款6150元,；焦作沁陽市是晉煤外運(yùn)通道，來往貨車眾多,，僅2018年5月開展過一次路檢,；新鄉(xiāng)市2017年對(duì)27萬輛機(jī)動(dòng)車實(shí)施尾氣檢測(cè)，但從未對(duì)超標(biāo)車輛進(jìn)行過處罰,。   督察組強(qiáng)調(diào),，河南省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見,，抓緊研究制定整改方案,，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開,。   督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理,，已按有關(guān)規(guī)定移交河南省委、省政府處理,。